2015年上半年工作总结及下半年工作重点

   今年以来，我市人力社保工作认真贯彻省厅和市委、市政府的工作部署，主动适应经济新常态，改革创新、勇于担当、狠抓落实，各项工作进展顺利，基本达到预期目标。

　　一、上半年工作情况

　　（一）就业创业工作成效显著。一是推动出台“大众创业、万众创新”政策。推动出台了《关于支持万名大学生创业打造“青年创业谷”的实施意见》，通过全面实施青创工场、青场社区、青创基金、青创大赛等8个项目，为大学生在我市创业提供免费的物理空间、创业资金支持、创业培训补助，计划用3年左右时间，吸引和扶持1万名大学生来金创业，营造我市大学生创业创 新氛围。制订《关于鼓励大众创业万众创新推动更高质量就业的实施意见》，进一步加大了扶持全民创业创新的力度，目前已提交市政府决策，近期将出台实施。二是缓解企业“用工难”成效明显。2015年春季我市用工缺口峰值达14.3万人，通过调整用工结构、优化服务模式、引导企业建立科学留人机制等方式，规模以上企业用工稳定，节后返工率达到85%，较往年提高15个百分点，至5月底全市用工缺口已降至2万的常态水平。我市缓解企业用工难做法受到了熊建平副省长的批示肯定。三是重点群体就业保持稳定。以企业、高校、村（社区）为重点区域，以送岗位、送服务、送政策为主要内容，开展“三送三进”就业帮扶活动，有效促进了高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业，保持了就业形势的稳定。今年上半年全市失业人员再就业1.69万人，就业困难人员实现就业3807人，较去年同期分别增长3%和4%。

　　 （二）社保经办服务水平有效提升。一是调整社保征缴政策。推动市政府调整市区社会保险费征缴政策，市区所有企业统一按照工资总额征缴社会保险费，预计每年增加社会保险收入8.42亿元。开展医保政策百日集中宣传活动，切实提高城乡居民医保和大额补充保险的覆盖面，做到了家喻户晓，愿保即保。二是医保监管平台建设有效加强。对医保智能审核系统作了进一步完善，设立了诊前提醒、诊间审核、稽核综合管理、医疗质量评价辅助分析等9个智能审核模块，实现对医疗行为事前、事中、事后的全过程监管。目前新系统已完成开发、招投标，并于7月1日正式运行，预计在有效控制医疗费用过快增长、提高医疗保障服务和监管水平等方面将取得更大突破。三是“全民参保”登记工作深入推进。建立了全民参保登记数据库，实现了参保数据的实时上传工作。截至6月底，全市已登记477万人，业务数据入库率达到了78.33%，位居全省第三。认真做好社会保障卡发行工作，至目前全市发卡总量已达468万张，位居全省第四，已提前完成全年目标任务。四是社保自助经办系统日趋完善。市区规模企业（单位）实行网上申报工作深入推进，目前市区已开通网上申报单位1800家，覆盖规模以上单位参保职工近90%。拓展了自助终端服务功能，开通了社保自助终端机查询个人社保信息明细、养老保险待遇、医疗保险待遇、参保凭证打印等多项功能，今年上半年共受理查询5万余人次，共打印社保凭证1.2万份。

　　（三）招才引智工作扎实有效。一是在人才引进上，组织企业参加第十三届国际人才交流大会、第十七届浙江投资贸易洽谈会、赴欧高层次人才项目对接等活动，开展我市单场规模最大的“百企万岗”进校园公益性人才招聘活动；初步确定纳入“双龙计划”新一轮技术评审项目131个，申报数量创历史新高，申报质量较往年也有新的提升；定向清华、北大选调优秀毕业生村官21名；全市共举办各类人才招聘会124场，为企业引进各类人才4532人，其中新引进高层次人才398名。二是在人才培养上，新选拔321人才工程培养人员第一、二层次90名，全市321第二层次以上培养人员增至266人；选拔推荐省151人才工程培养人员25名；全市职业技能鉴定人数38498人，其中培养高技能人才7228人。三是在人才服务上，组织开展金华博士联谊会广东分会“金华博士浙中行”活动，完成金华博士联谊会江苏分会的创建活动；推出“金华人才”公众微信号，探索以用户个人界面为标识享受人才服务的新方式；完成两批共102人市区人才住房保障新政的申报、兑现工作；完成市区第二批高端人才租赁用房申租工作，交付申租房14套。

　　（四）各类群体收入水平稳步提高。一是连续第11年上调企业退休人员养老金，全市企业退休人员人均每月提高238元，月人均养老金达到2070元。二是城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月100元上调至120元，被征地农民基础保险金从每人每月315元提高至353元。三是机关事业单位工资改革推进顺利，调研摸底、增资测算等前期准备工作均已完成。目前，机关事业单位退休人员调标增资工作已经完成，7月底在职人员的调标增资工作也可顺利完成。

　　（五）大力推行“阳光政务”工程。做好“四张清单一张网”工作，及时调整权力清单事项，对有变化权力事项适时进行线上线下统一调整，并及时更新公布的事项名称、流程等内容。对权力事项库中涉及到我局的13项行政审批权力事项信息进行逐一审核、修正，对行政许可、其他类事项共33项的运行情况进行了登记。目前，阳光政务网上办事大厅与浙江省政务服务网金华分厅已完成对接。截至2015年6月底，全市人力社保系统对外公开1217个行政权力和服务事项，可直接办理事项 335个，其中市本级公开事项132项，可直接办理事项52个；全市累计通过阳光政务平台办件总数13392件，网上直接办理889件。

　　（六）劳动关系和谐发展。一是深入推进“双爱”活动，组织召开全市协调劳动关系三方四家会议，研究并提出包括劳动合同签订“春暖”行动、职工工资增长专项行动在内的2015年“双爱”推进12项分解工作要点；完成对各县（市、区）2014年度劳动关系和谐指数的采集和发布工作；完成第五轮市级和谐劳动关系先进企业(园区)和先进组织的评比工作，共评选产生57家先进企业和组织。二是积极做好企业欠薪处置工作，通过开展“春雨”、“春雷”专项行动，畅通欠薪维权渠道，加强劳动监察机构与110应急联动，加大欠薪入罪移送力度，欠薪案件处置成效明显。上半年，全市劳动监察部门办结各类监察案件3220件，办结率98%，为2.74万名劳动者追回工资3.25亿元，确保了社会稳定。三是推进劳动人事争议调解组织规范化建设。联合市总工会下发《关于切实做好基层劳动人事争议调解规范化建设工作的通知》，对加强基层调解工作规范化、促进调解组织建设、制度建设提出了明确的目标要求。组织企业参观学习浙江绿源电动车有限公司和金华市山山烘焙食品有限公司等基层调解组织示范点，基层调解组织的建设有序推进。上半年，全市劳动人事争议调解组织和仲裁机构当期受理各类争议案件6584件，办结6179件，结案率93.8%。

　　（七）扎实开展“从严管理落实年”和“三严三实”活动。一是开展了“学制度、明纪律、守规矩”专题学习活动，全面梳理从严管理制度清单，开展了“四个问一问”大讨论活动，并编印下发了《四个问一问”精彩发言115例》；由局党组书记为全体党员干部开设一堂“三严三实”专题党课。二是开展了深化专项整治整改活动，严格日志式管理，开展窗口单位明察暗访活动，加强作风建设。三是开展了落实从严管理“四个知晓”专题活动，建立“周一谈心”制度，完善困难党员走访慰问制度，积极开展党员募捐活动，帮助解决党员干部具体困难。

    二、下半年工作重点

　　下半年，我市人力社保工作将围绕省下达的目标任务、市委市政府重点工作任务及市政府十件民生实事项目，咬紧目标，落实措施，确保各项工作扎实推进。

　　 （一）就业创业工作。一是抓好“大众创业、万众创新”政策的落实。加大对《关于鼓励大众创业万众创新推动更高质量就业的实施意见》和《关于支持万名大学生创业打造“青年创业谷”的实施意见》的宣传力度，并着手建立相关配套政策和措施，增强政策的可操作性，确保政策落地兑现。二是大力促进高校毕业生就业创业。组织开展“市县联动”促就业、“百企万岗”进校园、“333就业服务月”、大学生创业引领计划等系列活动，着力提高大学生就业质量，力争实现高校毕业生就业创业比例有新提高。三是着力推进农村电商创业。强化宣传激发农村电商创业热情，适时组织农村电子商务创业大赛，营造良好氛围；强化培训获取农村电商人才支撑，开展“村官电商创业大轮训”等培训活动；强化政策，以大众创业万众创新政策的出台的契机，将推动农村电商创业的相关政策整合其中，在培训补助、创业补助、创业担保贷款等方面给予更大扶持力度；强化服务优化农村电商创业环境，加强创业孵化园和实训基地建设，培育一批市场化运作的创业服务组织。四是推进家政服务业健康发展。加快筹备成立家政服务行业协会，积极组织筹备家政职业大赛，强化对家政服务业从业人员的业务培训。

    （二）社会保障工作。一是做好机关事业单位工作人员养老保障制度改革工作。根据全省统一部署，制定统一的机关事业单位养老保险改革方案，明确经办规程，建立基金管理制度，确保机关事业单位工作人员养老保障制度改革顺利推进。二是深入开展全民参保登记工作。继续加大全民参保登记宣传力度，加强与公安部门协作，对参保人员相关信息进行查漏补缺，确保数据质量，在年底前完成登记任务。三是加强医保智能监管平台建设。全面推广完善医保智能监管平台各项工作，实现县（市）二级以上医疗机构全面实施医保智能监管工作。建设“药品电子监管码”医保结算系统、引进人脸生物识别技术等手段，防范套取医保基金的违法违规行为，保障医保基金安全。

　　（三）招才引智工作。大力开展招才引智活动，不断加强博士后科研工作站、金华博士联谊会等人才载体建设，提高招才引智成效。举办好本地各类人才招聘会，努力打响“浙中硅谷”、“百家名企进名校”等引才品牌。加强高技能人才培养基地、工作室建设，推进职业技能鉴定规范化，完善技能人才企业自主评价体系，组织开展岗位练兵、技能比武活动。

    （四）劳动维权工作。进一步健全欠薪处置110联动、监察执法与刑事司法联动、欠薪涉嫌犯罚案件移送等欠薪处置机制，切实做到欠薪案件快办快结，监察案件办结率达96%以上。组织实施企业工资集体协商“要约行动”，深化三方四家联系规模以上企业制度，推动“双爱”活动扩量、提质、持续，力争规模以上企业和已建工会企业活动参与率达100%。积极推进全市基层调解组织规范化建设，争取市本级劳动争议联合调处中心实际运行。

    （五）人事管理工作。根据省厅部署，配合做好医疗卫生机构职称制度改革和中小学教师职称制度改革前期工作。切实做好2015年军转干部安置工作、随军家属就业安置工作和以企业军转干部解困为重点的信访维稳工作。规范做好事业单位公开招聘、岗位设置动态管理工作。

    （六）收入分配工作。根据省厅统一部署，做好机关事业单位调标增资和县级以下机关职务与职级并行的工资改革工作。适时调整最低工资标准，完善工资集体协商、企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度，加强企业职工工资调控指导。深化基层医疗卫生事业单位绩效工资分配试点改革，完善事业单位绩效工资制度。