2016年上半年情况和下半年重点

金华市人力资源和社会保障局

2016

年上半年情况和下半年重点

　　今年以来，我市人力社保工作紧紧围绕省人力社保厅部署要求，坚持就业为本、人才优先、服务发展、保障民生，开拓创新，狠抓落实，各项工作进展顺利，基本达到预期目标。

　　一、目标任务进展情况

　　1-6月，全市城镇新增就业4.07万人，完成目标任务7万人的58.1%；失业人员再就业1.55万人，完成目标任务2.4万人的64.6%，其中就业困难人员实现就业3801人，完成目标任务5000人的76%；新增失业保险参保人数1.43万人，完成目标任务2万人的71.5%；城镇登记失业率2.76 %，低于4%的控制目标。

　　全市培训农村电商创业人数1.62万人，完成目标任务2.2万人的73.5%；扶持农村电商创业人数1338人，完成目标任务2400人的55.8%；农村电商创业带动就业人数8234人，完成目标任务1.8万人的45.3%。

　　全市新培养高技能人才8311人，完成目标任务1.7万人的48.9%；社会保障卡持卡人数达511.3万人，完成目标任务 491万人的104.1%。

　　二、重点工作推进情况

　　（一）大力推进就业创业。一是健全完善就业创业政策。围绕《金华市区关于支持大众创业促进就业实施意见》，拟定《金华市定点创业培训机构认定管理办法》、《金华市青年创客工场认定管理办法》等7个配套政策，构建了“1+X”就业创业帮扶政策体系，新一轮就业创业政策基本完善。二是稳步推进大众创业。深入推进“青年创业谷”计划，组织开展创业政策院校行、创业论坛、青年创业创新大赛等活动28场，组建了全市第一家“青创联盟”，新认定15家青年创客工场。至6月底，全市累计打造青创工场26家，提供免费工位近2600个，共帮扶5677名青年大学生成功实现创业，带动就业2.17万人。三是积极帮扶就业困难群体实现就业。1-6月，全市共举办“三进三送”（进院校、进园区、进社区，送政策、送工位、送服务）、现场招聘会、校企对接等各类活动63场，共有5400余家用人单位提供岗位55万余个，实现就业7.2万余人。

　　（二）不断提升社会保障水平。一是着力深化医保支付方式改革。先后组织召开医保住院方式改革座谈会和DRGs诊断分组结果分析会议，经过多轮意见征求和修改完善，目前，基于DRGs分值医保付费方式改革方案已基本形成并提交市政府决策，7月底全面启动实施。二是有序推进机关事业养老保险制度改革。目前，全市各统筹区已基本完成人员数据采集，实现机关事业单位退休人员待遇发放，参保单位养老保险费征缴工作已经启动。从目前进展看，预计能在规定时间内全面完成该项工作。三是全力落实市区被征地农民保障政策调整。严格贯彻落实市政府有关被征地农民基本生活保障安置政策，截至6月底已基本完成市区2.4万名被征地农民的参保资格审核工作，2.1万人的参保及转保工作已经完成，其基本生活保障待遇全部从1月份开始享受，政策受到被征地农民广泛欢迎和认可。四是不断强化医保监管平台建设。对医保智能审核系统作了进一步完善，新增9条智能审核新规则，审核规则已增加到19条，全市127家定点医疗服务机构全部纳入医保智能监管体系，8288名医生纳入协议管理，智能监管覆盖率明显提升。取消基本医疗保险定点医疗机构、零售药店审批，对定点医疗机构、零售药店实行协议管理，扩大基本医疗保险定点医药机构和零售药店网点，方便群众更好地享受到医保服务。上半年，我市打造医保智能监管体系的做法得到了分管副省长熊建平的批示肯定。

（三）创新推进人才工作。一是完善人才政策体系。制订出台《加快集聚五大千亿产业人才和团队实施办法（试行）》（金人才领〔2016〕2号）和《金华市区高端人才租赁用房管理办法》（金人才领〔2016〕3号）等政策，人才政策进一步完善。二是大力引进创业创新人才。初步确定纳入“双龙计划”新一轮技术评审项目110个。组织企业参加各类高层次人才智力项目洽谈对接等活动100余场，累计为企业引进各类人才5000余人，其中新引进高层次人才319名。三是优化人才服务工作。建立全市引智工作重点企业联系制度，横店东磁等3家企业列为省级引智工作重点服务企业，万里扬等12家企业列为市级引智工作重点服务企业。完成第五批市区人才住房保障的申报受理和审核工作，市区累计已有266人享受人才住房补助，需兑现补助金额1400万元，涉及购房金额共计2.75亿元。

（四）扎实推进人事制度改革。一是稳步推进卫生职称制度改革。根据省统一部署，认真做好评审准备，周密制定评审计划，健全完善评价条件，严格管理评审过程，卫生职称制度改革稳妥推进。召开卫生高级专业技术职务任职资格评委会(包括中医药和西医药两个高评委)，全市参评共562人，通过评审482人。二是稳妥做好县以下机关公务员职务与职级并行工作。目前，我市县以下机关公务员职务与职级并行工作全面入轨运行，是全省较早具体实施该制度的地区。截至6月底，全市共列入制度实施范围公务员（包括参公人员）23169人，占全市公务员总数的80.55%；共有1751人得到晋升，其中晋升正处级168人，晋升副处级1050人，晋升正科级438人，晋升副科级95人。三是创新建立五大千亿产业企业直评工程师制度。突破学历、资历限制，鼓励我市信息网络经济、先进装备制造、健康生物医药等五大千亿企业创新型人才，直接报评“工程师”。今年1月份，市区首批35名企业人才通过直评获“工程师”专业技术资格，该做法受到了企业的充分肯定。目前，第二批直评工程师评审工作已进入申报阶段，预计将于9月底完成评审。

（五）积极构建和谐劳动关系。一是全力做好维稳工作。印发实施工作方案，成立企业军转干部、利益群体信访维稳、政治企业欠薪三个维稳工作组，全市人力社保系统累计排查发现各类隐患206个，目前均已逐个落实责任单位和责任人，并制定了化解管控方案。二是深入推进“双爱”活动。加大“双爱”活动宣传力度，组织开展劳动保障宣传周、12333咨询日等活动，完成劳动关系和谐指数测评的筹备工作。三是加大劳动监察执法力度。1-6月份，全市劳动监察部门共办结工资类案件3077件，为2.28 万名劳动者追回工资 2.68亿元，妥善处置堵路、跳楼等欠薪突发事件150起涉及6179人，今年以来全市没有发生恶性群体性欠薪事件。

　　三、下半年工作安排

　　（一）人力社保系统维稳工作。一是加大矛盾排查化解力度。按照省厅部署要求，从8月1日起实行24小时值班制，深入开展每周维稳信息会商研判、隐患回头看行动和重大隐患排查化解专项行动，对重大隐患进行定期“座谈式”研判、“地毯式”排查、“销号式”化解，确保重大矛盾隐患基本解决。二是加大重点群体管控力度。针对前期排查出的稳控20个重点群体和25名重点人员，以“责任清单”为抓手，通过建立健全定期联系走访、落实“多对一”的管控责任等，随时掌握各重点稳控对象的动态，确保在重要节点把重点人员100%稳控在本地。三是加强源头治理。坚持依法治理，严格通过法定途径分类处理信访问题，对重大规范性文件，对关系群众切身利益、可能引发较大分歧的处罚仲裁案件，做到稳妥慎重。对于特殊利益群体，不擅自出台地方性或者临时性政策。

　　（二）就业创业工作。一是组织好大众创业系列活动。继续深入实施“青年创业谷”计划，依托“8890创业帮帮帮”、社区创业俱乐部、青创联盟等载体，组织开展创业政策院校行、“8890创业帮帮帮进社区、进园区、进院校”、创业贷款集中办理活动、百个创业项目征集等活动，力争在年底前完成吸引3000名青年大学生在金创业的任务。二是继续推进农村电商创业。加快村级服务站布点扩面，加大电商人才培育和引进力度，适时举办电商专场招聘会，组织优秀农村电子商务企业到市外省外引才。邀请省级创业导师团队到金华开展农村电商精准服务，加强对平台建设、品牌营销、电商培训等方面的指导。三是全力促进高校毕业生就业。实施就业促进计划，开展“市县联动”促进高校毕业生就业创业活动，对离校未就业高校毕业生实施全程跟踪帮扶，力争使每一名有就业意愿和帮扶意愿的离校未就业毕业生实现就业或参加到就业准备活动中去。健全实名登记制度和培训制度，引导高校毕业生到社区（村）、小微企业就业和自主创业。

　　（三）社会保障工作。一是深化医保支付方式改革工作。在前期工作基础上，7月底出台并实施市区医保付费方式改革方案，形成配套实施细则，做好政策解释与落实工作。组织市区医疗机构完成DRGs分组分值及成本系数确定工作，确保8月起按政策实行预付。二是稳步推进机关事业养老保险制度改革工作。继续有序推进待遇发放及参保征缴工作。修改完善我市及市区配套操作办法，确保在规定时间内全面完成改革任务。三是做好企业退休人员待遇调整工作。提前谋划，做好退休人员待遇调整各项准备工作，确保在省出台退休人员待遇调整文件后，及时、准确贯彻执行到位，保障退休人员权益。

　　（四）招才引智工作。一是抓紧制订实施人才新政。在吃透省委省政府“人才新政”的基础上，认真开展人才工作体制机制改革调研，力争年底前出台符合本地实际的人才新政。二是多渠道引进人才。积极组织参与省厅统一组织的北京、上海高层次人才招聘活动，造大声势，打造品牌，提升引才实效。继续完成双龙计划的评审以及后续的项目实地考察及结果送审工作。三是认真抓好技能人才队伍建设。进一步加强高技能人才培养基地、工作室建设，推进职业技能鉴定规范化，重点抓好企业技能人才自评主价“321”行动的实施工作，确保完成年内完成开展企业技能自主评价1500家的任务。四是扎实推进企业直评工程师工作。9月底前完成第二批直评工程师的申报评审工作，探索开展人才管理改革试验区特殊人才考核认定工作。

　　（五）人事管理规范工作。一是推进卫生医疗机构、中小学教师职称改革。根据省厅要求，稳步推进中小学教师职称制度改革工作，确保年度前完成各项工作任务。同时，根据省厅部署，有序推进工程领域职称制度改革试点工作，充分发挥行业协会作用，细化评价标准，改进评价方式，提高评价效益。二是全面推进公务员平时考核工作。在认真总结“日志式”管理试点单位经验的基础上，结合我市实际，会同组织部门尽快研究制订公务员平时考核实施办法，全面推行“日志式”管理平时考核，切实推进公务员平时考核和队伍建设工作。三是全力做好军转安置工作。加强谋划、提前准备，以讲政治、讲大局的态度保质保量完成好我市军转安置各项任务。

　　（六）构建和谐劳动关系工作。一是出台贯彻构建和谐劳动关系的实施意见。做到既贯彻上级部门精神要求，又充分体现本地实际，特别是要把近年来我市一些行之有效的制度、载体和做法经验固定下来，提升劳动关系制度化水平。二是深入实施“双爱”活动。在着力提高“双爱”活动知晓度、参与度上下功夫，在推动“双爱”活动与企业日常管理有机融合上下功夫，积极打造和谐劳动关系工作示范区，巩固深化“双爱”活动成果。三是积极防范和处置企业欠薪。进一步健全欠薪处置110联动、监察执法与刑事司法联动、欠薪涉嫌犯罚案件移送等欠薪处置机制，切实做到欠薪案件快办快结，监察案件办结率达96%以上。