关于金华市八届人大三次会议义48号建议答复的函

宋秀玲代表：

您提出的《关于加强独生子女家庭养老服务保障的建议》收悉，经市人力社保局领导班子集体研究，现答复如下：

上世纪八十年代我国实行计划生育政策，广大独生子女家庭积极响应党和政府号召，为控制人口过快增长、促进经济社会发展作出了积极贡献。独生子女家庭养老是整个社会养老体系的重要组成部分，为了让计划生育家庭优先享受改革发展成果，国家、省、市相继出台了一系列的扶持政策，对解决独生子女家庭养老问题起到了积极的作用。

一、关于完善帮扶政策。一是公共服务方面。参加基本养老保险的参保人员按规定办理退休手续后可领取养老金，当前养老金通过社保卡发放，支持异地支取，我市社保卡免除社保卡金融账户短信服务费。基本医疗保险的参保人员按规定通过国家医保服务平台APP、浙里办APP或者线下窗口申请异地登记备案业务，在异地就医可以直接刷卡结算。二是独生子女假期方面。《浙江省人口与计划生育条例》规定，浙江省独生子女家庭父母一方年满60周岁的，独生子女每年享受五天陪护父母假，陪护假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。三是就医保障方面。指定定点医院为全市49周岁以上的计划生育特殊家庭开通就医绿色通道，优先挂号、缴费、取药、住院等。实施家庭医生免费签约服务，把计划生育特殊家庭成员作为重点签约对象，建立健康档案，开展医疗卫生服务，提供常见病、多发病的诊治和慢性病规范化治疗指导等基本医疗服务，以及健康评价、健康咨询、健康指导和危险因素评估等健康综合服务。四是体检保险方面。每年安排一次免费健康体检，并增加适当的心理辅导和健康服务。为全市计生特殊家庭父母投保300至500元一份不等的综合意外险和住院护理补贴保险。发生意外事故可获赔最高10万元，因意外或疾病住院的，每天100元护理补贴，最高赔付180天，并向全市计生特殊家庭老人赠送血压计。2022年全市计生特殊家庭保险4411人，理赔1440人。

二、关于加大养老补助。一是实行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。对年满60周岁符合条件的农村部分计划生育独生子女父母每人每年给予960元的奖励。婺城区、金东区、开发区、东阳市、磐安县等五个县(市、区)推行了独生子女平安险，保障独生子女家庭。二是实行计划生育特殊困难家庭扶助制度。对“失独”家庭年满49周岁未满60周岁或年满60周岁且纳入养老服务补贴范围的，给予每人每年7200元补助；年满60周岁且未纳入政府养老服务补贴范围的，每人每年补助9600元。女方年满49周岁未满60周岁的独生子女伤残死亡家庭中夫妻一方或双方失能、失智等生活不能自理的，每人每年补助9600元。三是构建覆盖全民的多层次养老保险体系。国家通过构建城镇职工和城乡居民两项养老保险制度，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，实现了对社会全体成员的覆盖。2022年我省职工养老保险制度实现了全国统筹，国家对各地自行出台的超出法定养老待遇项目的政策进行了集中清理和规范，对不符合的待遇项目由地方政府自行承担。养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，遵循权利与义务相对应原则，建立了多缴多得、长缴多得的激励约束机制，退休后养老金水平与参保人员历年缴费工资水平和缴费年限等因素相关，2023年继续调整基本养老金，总体调整水平为2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%。

三、关于兴办养老机构。我市乡镇（街道）居家养老服务中心已实现全覆盖，能有效满足老年人入住需求。将以需求为导向，以优化供给为目标，加快推进公办养老机构改革，推进公办养老机构社会化、市场化运营，增强机构自身运营能力，推动形成平等参与、公平竞争、统一开放的养老服务市场。对符合城乡低保条件的独生子女家庭中60周岁及以上符合条件的“失能”老人，入住养老机构的，按每人每年19872元标准支付给入住服务机构；居家养老服务的，按每人每年9936元标准支付给提供居家养老服务的组织和机构。

四、关于鼓励社会参与。一是加强关心关爱。探索“社工+慈善+志愿服务”融合实践模式，统筹乡镇（街道）社工站、社会组织、社区、慈善、志愿者等各方资源，如针对高龄独居老人的“金钟罩”居家安全服务计划、针对农村空巢老人的“爱在邻里”关爱项目等，不仅在服务对象群体中收获了良好的口碑，还通过社工的专业运作产生了积极的社会影响，实现了慈善、志愿资源的高效对接。二是部门协同开展关爱活动。组织金华市红十字会志愿服务队对独生子女困难家庭开展关怀行动。结合红十字博爱送万家活动，动员县（市、区）红十字力量，对部分独生子女困难家庭提供人道救助。三是建立完善双岗联系人制度。为每一户特殊家庭确定一名乡镇（街道）干部和一名村（居）委会干部作为帮扶联系人，积极吸收计生协会会员、志愿者、责任医生等群体，与计生特殊家庭对象建立结对帮扶，定期到对象家中走访、探望，为他们提供相关帮助。2022年，开展各类联谊活动34场，走访慰问困难计生特殊家庭4400余人次，发放慰问金（慰问品）168.29万元。开展“我为计生特殊家庭过生日”活动，为市区800余名特殊家庭每人送上200元生日蛋糕券。

2023年5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》。作为共同富裕先行示范省，省政府办公厅于2022年12月下发了《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，同时确定了《浙江省基本养老服务清单》。我市也在积极实现“浙里康养”的目标任务，相信独生子女家庭养老服务将更有保障，感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

联系人：何丹，联系电话：0579-82468557。

金华市人力资源和社会保障局

2023年6月6日