关于对金华市政协八届二次会议280号提案答复的函

吴功卫委员：

您提出的《关于为老年人再就业创设良好环境的建议》收悉，经市人力社保局领导班子集体研究，现答复如下：

去年以来，我们坚持以党的二十大精神为指引，贯彻落实省第十五次党代会及省委十五届二次全会、全国人社系统工作会议部署要求，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以不断完善高质量就业创业体系为主线，深入开展稳就业惠民生行动，主动融入公共服务“七优享”、省民生实事等发展大局，全力做好稳就业保就业工作，全市就业形势总体平稳。

一、深化“就帮到底”行动，促进重点群体帮扶就业

全省率先启动“春风行动暨就业援助月”活动，帮扶就业困难人员再就业1548人，失业人员再就业5625人，实现就业困难人员动态清零。出台《金华市重点群体帮扶平台巡检和工作督导办法》，依托就业创业数字化平台，对重点群体帮扶情况进行线上巡检，对帮扶力度弱、成效差问题以交（督）办单进行督导，促使帮扶工作落实落细、提质增效，活动开展以来，累计帮扶重点群体就业3.9万人，重点群体帮扶率99.59%、帮扶就业率89.58%，一季度帮扶指数91.7。

二、打造“浙中创客”品牌，激发城市创新创业活力

实施重点人群创业推进计划，培育“浙中创客”优创品牌，基本形成创业资源传导、创业基地孵化、劳务品牌建设为一体的培引护体系。联合团市委、科技等部门举办“八婺聚英才 智创赢未来”创新创业决赛，评选出6位科技创业带头人。加大创业担保贷款和贴息实施力度，推广创业担保贷款“社银联通、直申直享”模式，全市一季度创业担保贷款超1.16亿元，开展创业指导服务1234次，扶持创业665人，带动就业2089人；现有创业孵化基地115家，带动就业4.4万余人。

三、持续优化服务环境，提升基层公共就业服务水平

开展高质量就业社区（村）扩围提质行动，一季度认定市级高质量就业社区（村）93家。印发《2023年全市公共就业服务专项活动实施方案》，实施5大方面18项活动举措，全面提升公共就业创业服务能力水平。加快“规范化零工市场”建设力度，全省率先出台《金华市区零工市场建设指引（试行）》，以婺城区零工市场为试点，推出具有金华标识“4个3”的建设理念，为全省规范化市场建设提供参考，现已建成规范化零工市场9家，在建9家。深入开展摸排梳理劳务品牌资源情况，梳理出义乌商城主播、开发区汤溪名膳等11个具有地方特色的品牌项目，依托产业行业协会推进品牌质效。

随着老龄化程度加剧，低龄老年人重新进入人力资源市场寻找工作渐成趋势。我们充分尊重、支持低龄老年人再就业，积极发挥就业资源调配作用，引导人力资源服务机构挖掘收集适合岗位信息，畅通老年人就业渠道，营造良好就业环境，促进老年人再就业。

一是不断完善就业政策体系。对超过法定退休年龄但未享受基本养老保险待遇的有就业意愿的人员，可按规定办理失业登记，享受失业保险待遇。同时把办理失业登记的超龄人员纳入重点群体定期开展就业援助，免费为其提供职业指导、职业介绍等服务。用人单位直接使用超过法定退休年龄（男性不超过65周岁，女性不超过60周岁）、未享受机关事业单位或者城镇职工基本养老保险待遇的人员，可参加工伤保险，并按规定享受工伤保险待遇。对老年人投资建设运营养老服务机构的，给予10-20万元一次性奖补，并与居民用户同等享受水、电、气价格政策。

二是推进“就业桥梁”供需对接。建立“1+N”新型零工服务平台（即：零工市场+零工之家、零工驿站系列)，发挥零工市场灵活用工调剂、帮扶作用，收集发布适合老年人就业的供需信息，为有就业意愿的老年人提供岗位推荐、技能培训、就业援助、权益保障等服务，实现用人单位和人才精准双向推送。通过就业援助月、春风行动、金秋招聘月、民营企业招聘月等活动，集中开展供需对接，助力老年人再就业。

三是强化就业技能提升培训。根据老年人身体条件和实际需求，依托各类培训平台，积极为有劳动意愿的低龄老年人提供养老护理员、保育师等专业技能培训，2023年开展家庭照护者培训5000人次以上，培训持证养老护理员520名。鉴于家庭服务行业从业人员构成的特殊性，把年龄超过50周岁、未满55周岁的城乡女性，纳入补贴性技能培训范围。开展老年人就业市场调查分析，在养老护理员、家庭照护者、托育服务专业人员等培训基础上，有针对性开发一批新的培训项目，提升老年人的职业技能，拓宽就业渠道。

四是不断健全专技人才资源库。以人社部门专技人才信息为基础，加强老年人才资源调查排摸，建立全市有意愿重返就业市场的老年人专技人才资源库。发挥好老年人才对中青年工作者的互补关系，与年轻人形成错位交叉，在全社会不断形成老年友好型就业氛围。

五是开展“银龄”就业典型宣传活动。发挥社区网格优势，常态化开展老年人再就业典型宣传，引导社会对人口老龄化新常态的认知，消除社会上对老年人再就业的偏见和误区，积极传达老年人力资源的优势和价值，带动社会各界认同老年人力资源开发利用的必要性，为老年人再就业创造良好的社会氛围。

感谢您对人力社保工作的理解和支持。

联系人：陈平飞，联系电话：13757952043。

金华市人力资源和社会保障局

2023年6月12日