朗读
根据市委统一部署，2023年7月4日—9月5日，市委第二巡察组对市人力社保局党组进行了巡察。2023年10月18日，市委巡察组向市人力社保局党组反馈了巡察意见。市人力社保局党组高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作，现按党务公开原则和巡察工作有关要求，将巡察整改情况予以公布。
一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作
市人力社保局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求。市委巡察意见反馈以来，通过局党组会、局党组理论学习中心组学习会议、局巡察整改工作专题会及“三会一课”、主题党日等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巡察工作、人力社保工作重要论述，把抓好巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为全面推动人力社保事业高质量发展的重要契机，作为纵深推进全面从严治党的重要内容。
（二）加强组织领导，压实整改责任。收到巡察组反馈意见后，市人力社保局党组立即召开党组会，就整改工作进行全面部署安排，制定整改方案，对巡察组反馈的问题进行整改。市人力社保局党组第一时间成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记任组长，班子成员任组员，成立巡察整改领导小组办公室，各处室（单位）负责人为办公室成员，共同落实各项整改任务。采用定期不定期检查抽查的方式，安排专人督促检查整改落实情况。在整改工作中，各班子成员对照巡察整改问题清单，主动认领责任，开展问题剖析，自觉扛起责任，带头落实整改任务。针对巡察提出的问题，建立销号制度，推动整改工作向纵深进展。
（三）强化结果运用，坚持标本兼治。聚焦巡察组反馈意见，逐一对照、深入查摆、举一反三，确保每个问题在整改方案中都有明确回应和细化举措。召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，做到“真认账、真反思、真整改、真负责”。由局党组成员召集各处室（单位）研究整改举措，针对问题逐个攻坚、销号落实，确保巡察整改工作形成闭环。根据上级有关文件精神，结合新情况新问题，逐步规范工作机制，用制度管人管事，不断扩大巡察整改成果，真正使落实巡察组反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程。
二、强化问题导向，逐条逐项落实整改
（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，省委、市委部署要求情况方面”问题的整改
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于社会保障工作的重要指示批示精神不够到位。”问题的整改
（1）关于“社保覆盖范围和保障能力还有不足。”问题的整改
整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记关于社会保障工作的重要指示批示精神，9月26日，召开局党组会专题学习习近平总书记的相关指示精神，安排社保中心负责人领学社保政策，促进局党组的履职能力和业务水平提升。二是夯实县（市、区）政府企业职工养老保险工作主体责任，10月7日制订《职工养老保险扩面工作警示约谈制度》，11月8日下发《关于企业职工养老保险扩面工作的提示函》，要求各县（市、区）高度重视，加强组织领导。11月2次对各县（市、区）扩面情况进行通报，赴5个县（市、区）进行约谈督导。三是11月2日，研究制订金华市企业职工基本养老保险扩面提质工作实施方案，持续开展“千村万企”扩面宣传行动。四是根据全省统一部署，会同相关部门实施社保缴费基数调整，目前缴费基数夯实率提升水平达到全省平均水平。
（2）关于“确保社保基金安全可持续运行的能力还不够强。”问题的整改
整改情况：一是稳步推进社保扩面征缴，目前全市基本养老保险参保426.67万人，较上年增长10.25万人；企业职工基本养老保险缴费人数200.21万人，净增7.87万人；工伤保险参保244.49万人，较上年增长12.8万人。二是建立追缴机制，加强部门间信息共享，每月开展数据比对和疑点数据重点核查。三是健全社保基金安全监管体系，深入推进社保基金管理巩固提升行动，建设迭代“社保基金安全在线”应用，11月起启动对部分县（市、区）的社保基金的第三方审计工作。11月22日制订《金华市社会保险经办机构待遇追回工作内部指引》《工伤保险基金先行支付及追偿工作内部操作指引》，严格落实有关经办内控、基金监管岗位与人员的配置规定，筑牢基金安全网。四是对相关人员作出相应处理。
（3）关于“工伤事故源头预防不够有效。”问题的整改
整改情况：一是推动“工伤智防联控”措施落地，深入开展工程建设领域工伤保险专项整治，联合建设、应急管理、卫健等相关部门，对企业、建筑工地开展安全生产检查。目前已向545家重点企业寄送提醒函，约谈60余家工伤案件高发企业、重点案件企业负责人，督促整改落实工伤预防措施。二是组织入园入企开展工伤预防培训，已组织开展培训会500余场，培训覆盖企业职工超2万人。为企业量身定制工伤预防工作方案。督促企业完善管理制度，加强员工安全警示教育。三是落实工伤预防会商协作机制，12月8日，召集经信、公安、建设、交通运输、应急管理等部门分析研判全市工伤预防工作，加强联动协作，提高工伤预防实效。
2.关于“以高质量就业和人才服务助推全市高质量赶超发展不够有力。”问题的整改
（1）关于“推动实现更加充分更高质量就业还有短板。”问题的整改
整改情况：一是实施扩岗稳岗提质行动，运用“五全”工作法保障企业用工，创新推出“招聘夜市”“火车招聘”“就业直通车”等特色招聘法，2023年以来共举办线上线下招聘活动1200余场。全省首创“零社有援”互助共建机制，全市20家零工市场与224个社区（村）签约。到目前城镇新增就业10.39万人。二是加强政策兑现力度，帮扶有就业意愿的离校未就业高校毕业生实现就业，2023年已发放企业吸纳高校毕业生社保补贴1170.15万元。建立问题清单和内部稽核机制，持续推进就业政策“智配直享”，审核效率和经办效能显著提升。三是制定支持我市规上工业企业稳岗扩岗“开门红”政策，包括鼓励企业扩岗招工、鼓励员工尽早返岗复工、鼓励企业吸纳高技能人才等措施。
（2）关于“为产业转型升级提供人才智力支撑还有不足。”问题的整改
整改情况：一是加强本硕博人才招引。聚集重点产业企业、高校院所人才需求，制作重点产业紧缺人才目录，集中发布岗位5000余个、其中硕博人才岗位900余个，累计在北京、上海、湖南、陕西等高校密集区块建成引才工作站127家，市县联动赴北京、西安、杭州等地重点高校组织专场招聘对接200余场，在浙江师范大学组织博士专场服务活动，加大硕博人才对接密度。二是加强载体平台建设。发挥金华博士联谊会作用，建成博士后科研平台120家，在金博士交流中心正式投入使用，已开展人才联谊活动7场、服务438人次；建成大学生实习基地505家，接收大学生实习2.27万余人；启动“硕博之家”、大学生主题社区建设，健全“1＋6”全流程服务模式，鼓励已在金就业大学生持续成长、提升学历。三是进一步深化技能人才评价工作。加大企业技能等级认定支持力度和社会化评价机构发展力度，2023年来发展等级认定企业113家、全市备案企业563家、可开展认定职业（工种）220个，全市可开展社会化评价机构达38家、评价职业（工种）140个。新增技能人才8.28万人、高技能人才3.72万人。
（3）关于“培育扶持人力资源服务业力度不够。”问题的整改
整改情况：一是推动出台《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的政策意见》，扶持人力资源服务业高质量发展，该政策于12月6日印发。二是推进“1＋X”人力资源产业园建设，浙中人力资源服务产业园、永康五金人力资源服务产业园入选省级人力资源产业园筹建名单，义乌商贸人力资源服务产业园获评省级人力资源出口示范基地。三是打造A2B人力资源智联平台，推进人力资源精准匹配、高效配置，目前入驻机构达到624家、入驻企业达到849家，完成订单1064单。
3.关于“推动人社领域创新深化改革攻坚开放提升还有差距。”问题的整改
（1）关于“人社政务服务标准化、规范化建设还不够有力。”问题的整改
整改情况：一是10月25日修订完善《金华市人力社保服务大厅标准化管理办法》，10月31日修订完善《金华市人力社保服务大厅服务规范》等日常管理制度。10月以来每周组织人社窗口工作人员开展一次培训。实行人社服务大厅AB岗制度，实现业务“一窗通办”，窗口服务保持零差评，11月收到锦旗2面。二是11月17日制订《电话咨询岗管理制度》，安排专人不定时抽查处室（单位）咨询电话，督促随时有人接听。制订《咨询电话规范用语提醒书》，要求所有处室（单位）认真学习，进一步提升工作人员的沟通技巧和电话礼仪。2023年6—11月收到8890投诉较1—6月下降20.8%。三是强化人才补贴月度审核发放和疑难问题集中研判，对发放较慢的县（市、区）提醒督办，整改后发放效率较整改前明显提升。严格落实《市本级人才政策审核规则》。
（2）关于“数字化改革还有薄弱环节。”问题的整改
整改情况：一是加大与市人行对接沟通力度，了解到省人行未通过银行扩容审批原因在于市区存在区域发卡问题后，形成原因分析报告，并指导相关单位取消区域限制的问题。及时了解和解决人行对国有银行扩容审批的要求，有效助推“多卡集成、一码通办”。二是通过积极沟通，11月3日省人行部署我市开展测试卡发行。当即协同技术部门、卡商、初始化中心、卡公司等部门加快测试卡工作，12月7日已完成系统联通。三是针对我市社保卡便捷程度考核事项，已与省厅信息中心对接，相关工作已有明显进展，并得到省厅的认可。三个县（市）社保卡试点已全部参加省厅路演展示，社保卡便捷度考核指标推进明显。
（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改
1.关于“落实全面从严治党主体责任仍有差距。”问题的整改
（1）关于“层层压实责任不够到位。”问题的整改
整改情况：一是梳理党组、党组书记、班子成员、机关纪委四类主体责任，理清局党组、局属各党支部、各处室（单位）职责界限，建立分管领导实施情况抄告单、局属单位下发问题督办单、整改情况报告单等“三清单”，压实压紧各级党风廉政建设工作责任。二是健全完善局属单位全面从严治党、从严管理制度，11月24日出台《关于实施干部职工“八小时以外”监督管理办法的通知》，把党员干部的日常教育管理向八小时以外延伸。三是严格责任追究制度。成立局督查办，常态化对履行主体责任进行督查检查。9月28日，局督查办对下属单位效能革命、党风廉政等内容进行督查检查，现场纠正解决问题7个。四是11月24日，建立《谈心提醒和关爱教育工作机制》《人社系统党务干部能力素质提升机制》等制度，建立健全监督管理体系机制。
（2）关于“‘第一种形态’运用不够精准规范。”问题的整改
整改情况：一是加强局纪检干部业务培训，11月2日、12月1日两次召开局系统纪检业务培训会，进一步提高纪检干部业务水平。12月5日，对本次巡察涉及提醒谈话、批评教育和专题组织生活会批评帮助的人员处理材料进行检查，对社保中心二支部专题组织生活会议记录不规范的问题进行及时纠正。二是严格规范运用“第一种形态”，11月30日局分管领导召集局机关纪委书记、副书记讨论研究“第一种形态”有关处置方式、工作程序及方法步骤，明确要求、严格把关、分工负责，精准规范运用好“第一种形态”。三是健全完善相关制度，11月24日出台《谈心提醒和关爱教育工作机制》，明确规范谈话各个环节。
（3）关于“中层干部个人事项报告填报不够严谨。”问题的整改
整改情况：一是明确局机关纪委负责组织党员干部个人有关事项的指导和培训工作，重点解读个人事项报告政策，并对上报的个人事项报告一一进行核查，发现问题及时整改。二是加强个人有关事项填报情况抽查核查，11月20日—24日对中层及普通干部的2023年度个人有关事项填报情况进行抽查核查，未发现应填未填、填写不规范等问题。三是11月30日，对巡察发现存在个人事项报告应填未填、填写不规范的人员作出相应处理。
2.关于“财务制度执行不够严格。”问题的整改
（1）关于“采购制度执行不严肃。”问题的整改
整改情况：一是开展财务知识专项培训，12月8日对局机关各处室负责采购人员及局属单位财务人员开展采购业务培训，学习采购管理制度，规范采购流程。二是12月5日修订出台《金华市人力资源和社会保障局采购管理规定》，明确采购方式，细化采购流程，加强监督管理。三是对相关人员作出相应处理。
（2）关于“财务管理和费用报销不够规范。”问题的整改
整改情况：一是12月5日修订出台《金华市人力资源和社会保障局财政资金管理规范》，规范报销程序。严格执行公务卡支出管理规定，坚决按制度执行，减少现金支付结算。二是12月5日修订出台《金华市人力资源和社会保障局加班登记备案制度》，明确加班审批程序，规范报销程序。三是组建工作小组开展应收款挂账清理行动，与市财政局积极沟通，梳理每笔应收款项情况，按相关程序处理。四是对相关人员作出相应处理。
（3）关于“人才专项资金使用不规范。”问题的整改
整改情况：一是12月5日修订出台《金华市人力资源和社会保障局财政资金管理规范》，规范人才资金使用管理，对人才专项资金单独核算，切实发挥资金使用效益。二是完成对其他专项资金自查自纠，形成自查分析报告，未发现问题。规范专项资金核算，确保专款专用。三是对相关人员作出相应处理。
（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改
1.关于“下属单位管理和干部队伍建设还有不足。”问题的整改
（1）关于“推进下属单位改革不够有力。”问题的整改
整改情况：一是9月30日，将分散两地办公的原劳动人事争议仲裁院和劳动保障监察支队整合集中至长山路181号办公。二是12月5日，完成市劳动人事争议仲裁院（劳动保障服务中心）内设机构设置，明确各内设机构设置及职能分工。三是10月13日对市劳动人事争议仲裁院（劳动保障服务中心）新增配备院长1名，根据内设机构设置方案调整单位内部人员分工，4名骨干力量向一线岗位倾斜。对1名原在市社保中心的工作人员进行岗位调整。四是11月30日，对市劳动人事争议仲裁院（劳动保障服务中心）班子和中层开展了谈心谈话，加强干部队伍建设，目前该单位凝聚力明显提升。
（2）关于“优化队伍结构不够有力。”问题的整改
整改情况：一是对社保中心开展调研，根据调研结果，12月8日制定《关于优化社保中心队伍结构建议方案》。二是制定2024年招考和公开遴选计划，2024年市社保中心通过招考和公开遴选引进35周岁以下年轻干部2名。三是组建年轻干部成长池，加强业务骨干和年轻干部“一对一”传帮带，10月25日、11月2日、12月8日，分别组织培训提升年轻干部业务能力水平。2023年来已组织年轻干部轮岗9人次。四是12月6日制定出台《关于加强年轻干部教育管理监督工作举措》，明确加强年轻干部教育管理要求，激发年轻干部活力。
（3）关于“执法办案能力建设还有差距。”问题的整改
整改情况：一是进一步规范案件办理流程，严格按照规定办理案件。二是8月—9月，持续开展执法人员业务培训、技能练兵。11月初全省劳动保障监察业务技能大比武中，我市获团体三等奖。
2.关于“机关党建工作不够扎实。”问题的整改
（1）关于“落实党建主体责任还有差距。”问题的整改
整改情况：一是加大党建工作力度，建立《“三岗三查一评”党建工作闭环管理机制》，每月初由机关党委统一下发“三会一课”总体安排“任务清单”，支部每月底汇总上报月度自评“成果清单”，机关党委对“两张清单”进行督查检查，推进人社党建工作均衡发展、整体提升。二是出台《规范党课备案审查工作规程》并下发，明确党课教育纳入年度工作计划，制定党课备案审查工作流程图，确保党课内容标准化规范化。三是坚持党建工作例会制度，每季就“三会一课”落实情况、存在问题及下步工作进行汇报交流和讲评。选优配强基层党组织班子，2023年已累计完成9个基层党组织换届选举工作，吸纳了业务素质强的年轻干部加入党务干部队伍。加强党务干部业务培训，11月7日、11月30日，分别组织党务干部参加培训。将支部委员党务工作经历列入干部履历归档管理。四是对相关人员作出相应处理。
（2）关于“组织生活会质量不高。”问题的整改
整改情况：一是11月29日组织召开局党组会，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。局属各党组织均对组织生活会制度进行了专题学习。二是严格落实机关党建考核细则，把组织生活会质量作为年终党建工作考核重点，把组织生活会发言提纲内容审核把关情况、查摆问题整改清单等纳入督查检查内容，促进提升组织生活会质量。三是对组织生活会上查摆出的问题清单式开展整改。四是对相关人员作出相应处理。
3.关于“选人用人工作不够规范。”问题的整改
（1）关于“履行干部选拔任用工作程序不够严格。”问题的整改
整改情况：一是11月28日，召开局党组会议专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《金华市市直单位科级领导干部选拔任用实施办法》。二是11月30日制定出台《市人力社保局科级领导干部选拔任用工作流程》，增强选拔任用工作规范性。三是12月8日组织开展系统人事工作培训，学习干部选拔任用、人员转任、干部人事档案管理等相关政策规定，不断提升人事工作业务水平。四是对相关人员作出相应处理。
（2）关于“干部人事档案专项审核不够严格。”问题的整改
整改情况：一是11月1日—30日，抽调人员组建干部档案专项审查专班，对全系统151名干部档案开展检查，对缺失的材料已经补齐。二是12月5日修订出台《市人力社保局档案管理制度》，明确干部人事档案资料存放时限、查阅范围、使用等管理要求。三是对专项检查中发现缺失的材料进行补充。对相关人员作出相应处理。
（3）关于“执行干部人事工作相关政策法规不够严格。”问题的整改
整改情况：一是11月28日，召开局党组会议专题学习了《公务员转任规定》。二是12月6日制定出台《市人力社保局机关干部人事工作办法》，明确借用、交流等规定，严格执行落实各项要求。三是对相关人员于11月—12月进行岗位调整。
三、坚持不懈强化落实，推动人力社保事业开创新局面
当前巡察整改工作已取得阶段性成效。整改过程中，市人力社保局党组切实履行整改主体责任，认识到巡察整改措施还需持续完善，整改成效还需持续巩固。下一步，市人力社保局将持续提高政治站位，以巡察整改的实际成效推进人力社保事业发展提质增效。
（一）加强思想政治建设，推进全面从严治党。坚持不懈增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记对人力社保工作的系列重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩，进一步规范党支部建设，以高质量党建引领和推动高质量发展。
（二）始终坚持问题导向，深化巩固整改成果。继续履行好巡察整改主体责任，对已经完成的整改任务，严格把关销号，扎实做好后续工作，适时开展“回头看”，不断巩固整改成果；对需要持续推进的任务，进一步细化完善时间表、路线图，紧盯不放、一抓到底。固化整改举措，健全长效机制，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
（三）持续加强队伍建设，为事业发展提供原动力。持续砥砺责任担当，不断夯实巡察整改工作成效，自觉把抓好巡察整改融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设中，与优质高效落实好市委市政府决策部署紧密结合，与深入推进人力社保工作变革重塑、整体跃升紧密结合，使巡察整改成效成为推进组织工作新提升的强大动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82921077，邮政信箱：金华市双龙南街801号，电子邮箱：jhrs9731@163.com。
中共金华市人力资源和社会保障局党组
2024年1月16日