关于对金华市八届人大一次会议东42号建议答复的函

陈浩归代表：

首先感谢您对就业工作的关心和支持。您在金华市八届人大一次会议期间提出的《关于支持金华籍大学生返乡创新创业的建议》(东42号)已收悉，经研究，现答复如下。

为了我市提升整体创新创业氛围，吸引鼓励更多大学生在金华创新创业，我市通过加大政策扶持力度、加强创新创业培训，建立健全创业平台建设、优化创业服务等措施，千方百计为大学生在金华创新创业提供支持，打造青年创新创业人才蓄水池，主要做法如下：

一、加大创业扶持政策宣传和落实，营造良好创业氛围

通过线上与线下相结合的模式积极开展创业扶持政策进园区、进校园、进社区等活动，加大创业扶持政策的宣传和落实。符合条件的高校毕业生个体创业可给予不超过50万元、合伙创业不超过100万元创业贷款，加大贷款贴息力度。全市每年发放创业担保贷款3亿元以上。在创业大赛中获奖的，给予不超过5万元的奖励。在校大学生和毕业5年以内高校毕业生初次创办养老、残疾人、家政服务和现代农业企业，并担任法定代表人或主要负责人的，给予企业连续3年的创业补贴，标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元。从2019年截至目前全市共发放创业担保贷款10.5亿，扶持大学生创业近1000人。2021年市财政局安排人才专项资金1.28亿元，其中用于安排“智选金华”大学生补助政策兑现的人才专项资金8184.8万元。

二、加强创业培训，优化创业服务

一是实施创业培训“马兰花计划”。培养创业培训师资，打造一批青年创业导师团队。将有培训需求的大学生创业人员全部纳入创业培训范围，按规定落实培训补贴。每年组织在金高校大学生开展“创业训练营”5期以上。

二是积极主动引进大学生到金就业创业。开展“五大战区挂图引才”“十省百校巡回引才”系列活动，2021年组织开展“武汉金华人才周”“名优企业进校园”“校企直通车”等线上活动832场，全年累计新引大学生12.26万人。

三是完善数智化创业服务机制。建立政府、高校、市场、园区的“创业3+1”全链条创业帮扶机制，全年开展创业培训3000人以上，扶持创业3500人以上，带动就业10500人以上。优化市、县两级公共就业服务机构创业服务功能，深化改革为创业者提供高效便捷的服务。

三、支持创业平台建设,拓宽创业融资渠道

各县（市、区）通过加强创业平台建设，或在现有各类创业平台设立专区，为重点人群创业提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，认定一批市级创业孵化示范基地，给予每家市级创业孵化示范基地最高30万元的一次性奖补，并优先推荐上报参评省级创业孵化示范基地。目前全市有108家市级创业孵化基地、33家市级创业孵化示范基地、8家省级创业孵化示范基地和1家国家级创业孵化示范基地。

有条件的县（市、区）可通过财政出资、产业基金投入等方式，设立大学生创业引导基金，引导社会资本共同设立创业投资子基金，为大学生创业提供支持。目前全市创业担保基金有300万，为大学生等重点群体提供创业担保贷款担保，助力大学生创业。

四、下一步工作

（一）优化大学生引才留才政策。聚焦大学生人才发展全生命周期，加快新一轮“智选金华”大学生政策落地见效，提升金华对大学生人才的吸引力，为市场主体注入人才“动力”。依托驻外招商引才总部，建设金华籍大学生联络服务站，重点对接金华籍“双一流”高校大学生。

（二）开展数字赋能创业行动。集成自主创业登记、参保登记、社会保障卡申领、个人创业担保贷款资格认定和贴息申领、各种创业补贴申领，推出“个人创业一件事”联办，为创业者提供更加方便、快捷的创业服务。上线“浙里好创业”应用场景，全面展示各类创业政策、创业活动、创业空间、创业导师等信息，为创业者提供了解创业政策、参与创业活动的信息获取平台。

（三）加大创业扶持工作力度。联合人民银行金华市中心支行、市财政局，迭代升级创业担保贷款政策，把个人创业担保贷款额度由50万提高到100万。对在校大学生和毕业5年以内高校毕业生创业担保贷款实行全额贴息，把其他大学生的贴息比例由原来50%提高到70%左右。大学生创办企业，按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（含10万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过30万元（含30万元）的，免征教育费附加、地方教育附加；鼓励企业加大研发投入，研发费用可加计扣除税收优惠政策，由企业依据实际发生的研发费用支出，自行计算加计扣除金额。

（四）优化良好创业环境。高频次开展“奇思妙想浙江行”创业大赛、中国创翼大赛、创业沙龙等创业交流活动，加大创业典型的宣传，树立大学生创业标杆。开展省级和市级创业孵化基地创建工作，为创业者提供专业化、便捷化的创业空间。同时，积极做好创业扶持政策的宣传，让更多大学生创业者享受到政策红利，更好的释放双创活力。

      （五）强化高校毕业生就业援助。筛选优质企业，组织开展高校毕业生专场招聘会，建立离校未就业高校毕业帮扶群，提供就业指导和就业咨询服务，实施“一对一”精准帮扶。积极落实高校毕业生就业补贴、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴、高校毕业生社保补贴等政策，鼓励企业招用高校毕业生。

再次感谢您对人力社保工作的关心和支持。

联系人：贺新林    联系电话：82366885

金华市人力资源和社会保障局 

2022年8月13日