金华市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，在市委市政府的坚强领导下，市人力社保局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实国家、省、市关于法治政府建设的重要部署，围绕“港”“廊”“链”主战场，锚定重点攻坚发力，切实履行各项法定职责，努力提高依法行政、依法管理及服务社会水平，有序推动人社部门法治工作。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化法治思维，筑牢法治人社建设根基。一是强化组织领导。主要负责人切实履行法治政府建设工作第一责任人的职责，坚持把党的二十届三中全会精神和习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程，将依法行政任务与推动人社领域全面深化改革、就业创业服务、社会保险、人力资源服务赋能增值改革、市域技能型社会建设、构建和谐劳动关系等人力社保重点工作一同部署落实。健全完善局依法行政工作机制，保障法治人社建设经费预算，定期听取法治工作专题汇报并研究分析。二是强化学习宣传。全面落实领导干部学法用法制度，党组理论学习中心组集中学习研讨12次，局班子成员参加学习研讨40余人次。坚持“每周一学”制度，通过班子成员领学政治理论、处长领学法规政策、青年干部学业务等，提升党员干部法治素养。认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展“宪法与浙江”“美好生活·人社相伴”系列宣传活动，扩大人力社保法律法规、政策知晓度。全年公布重大劳动保障违法行为典型案例3批次20件，组织入企入村开展社保宣传1500余场，推送短信118万余条，线上线下宣传惠及群众23万余人。三是强化队伍建设。持续开展干部职工“大学习、大练兵、大比武”活动，通过在线学、集中学、实践学等方式增强队伍法律法规政策储备和业务水平，在全省窗口单位业务技能练兵比武、全省建筑领域保障农民工工资支付工作知识竞赛中分获团体二、三等奖。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理和定期培训制度，全局在编人员持证率98%，切实保障了行政执法职权的有效行使。

二、强化机制建设，织密法治人社制度网络。一是规范实施行政执法。贯彻落实行政执法“三项制度”，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等规定，及时编制2024年度重大行政决策目录事项，依照规定开展专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，进一步提高重大行政决策质量和效率。健全局重大执法决定法制审核机制，行政处罚、行政处理、重大行政许可、疑难复杂的行政确认等执法决定三级审核全覆盖。依法依规履行信息发布和政策解读责任，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，严格执行法治政府年度报告制度。二是强化合法性审查。落实行政规范性文件管理制度、行政合法性审查制度、公平竞争审查机制，全年出台《关于转发浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅<浙江省数字技术工程师培育项目实施方案>的通知》《关于调整市区工程建设项目工伤保险费率的通知》等4个规范性文件，合法性审查率、报备率、报备及时率均达100%。完成年度行政规范性文件集中清理工作，清理后，全文继续有效的行政规范性文件41件，部分内容有效的行政规范性文件3件，部分条款修改的行政规范性文件1件，废止或失效的行政规范性文件44件。三是加强行政争议化解。落实行政负责人出庭应诉制度，负责人出庭做到“出庭出声”，负责人出庭率继续维持100%。妥善处理行政复议和行政应诉，会同法院、司法局召开“2+N”人力社保专场联席会议，就争议多发的工伤认定等法律适用问题达成一致认识和处理意见，进一步提升工伤认定的法律适用水平。组织经办重要岗位、关键领域、重点环节工作人员以及青年干部代表100余人，现场旁听行政诉讼案件庭审，持续增强依法执法、依法规范应诉意识。

三、聚焦纠纷化解，构建基层依法治理体系。一是加强源头防范。制定2024年根治欠薪工作要点，明确目标、任务，压实处置责任、优化处置流程。加强宣传引导，开展“开工第一课”系列宣传活动，入企“面对面”普法，“手把手”指导，普及“安薪码”，引导农民工维护好自身权益的第一道防线，累计上门服务企业6.71万余户、劳动者22.1万人。深化基层人社治理现代化改革，组织“开工第一课”培训企业负责人、劳资专管员等人员256场，定期开展劳动保障业务培训班，邀请省、市专家授课，提升能力水平。二是应用“互联网+监管”执法。持续推进信用体系建设和“双随机、一公开”日常监管，制定2024年度监管计划，动态调整行政执法事项目录，规范重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠工资“黑名单”管理，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。应用“掌上执法”系统，部门联合开展文旅场所经营活动、律师事务所、母婴保健机构等检查，对工资权益、工时和休息休假权益维护、未成年人保护等领域实施重点监督检查，实现掌上执法率、抽查事项覆盖率、信用规则应用率、书面审查完成率达到100%。三是创新治理模式。常态化开展企业用工体检，共对4325家企业开展劳动用工体检服务。加强“三员”队伍建设，充分发挥“三员”队伍在劳资沟通、预防和劳动争议方面的作用。创新新业态劳动纠纷“一站式”化解模式，建立新业态调解站点27家、调处各类纠纷580余件。在“一站式”调解中心设立新业态劳动争议速裁庭，推行“案前调解+速裁”办案模式。已出台快递行业合规指引等规章制度21份，从源头构建和谐劳动关系。

回顾2024年，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定的差距，主要表现在普法宣传的深度和力度有待进一步加强，法治队伍服务水平有待进一步提高等等。

新的一年，我局将深入贯彻党的二十届三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，增强依法行政、化解行政争议、严格行政执法、提升便民服务水平，纵深推进“法治人社”建设。一是加强整体法治水平，夯实能力基础，通过业务技能练兵比武、专题培训、现场教学等多形式多载体开展法律法规学习，提高执法人员法治意识和业务技能水平。加大公职律师的培养力度，鼓励支持符合条件的公职人员加入公职律师队伍，提高公职律师配备比例。二是优化执法程序，提升执法效率。严格依法依规实施执法，落实行政执法三项制度，加强行政执法公示，强化执法人员管理，进一步提升执法公信力。三是加强法治宣传，营造浓厚氛围，按照“谁执法谁普法”要求，扩大普法范围，制定年度普法工作计划，创新普法宣传方式，开展“线上+线下”“点对点、面对面”“上门宣传”等多形式普法宣传，针对高校毕业生、新就业形态劳动者等群体开展针对性政策服务宣传。